县行政审批服务局认真落实国务院、省市关于审批服务力量下沉的部署要求，狠抓镇村便民服务中心建设提升与管理运行，上下联动，一体推进，全县镇村便民服务中心由无到有、由小到大、由弱到强实现跨越式发展，为基层群众提供“一站式”集成服务，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标。

一、突出科学规划，强化镇村便民服务中心硬件支撑

针对镇村便民服务中心基础差、底子薄的现状，将镇村便民服务中心分为提升、扩建和新建三大类，实施村（社区）便民服务站建设三年行动计划，分别明确时间节点和目标任务，因地制宜，逐年“销号”。经过两年的努力，15个镇级便民服务中心全部完成改造提升，新建5个便民服务中心，172个村级便民服务站完成标准化改造，达到“六有一能”标准。其中，青驼、界湖等乡镇投资额1000万以上，张庄、砖埠、双堠等乡镇投资额200万以上。张庄、岸堤、苏村、湖头、辛集等5个乡镇为村级中心统一安装柜台，设置背景墙，配备桌椅，制定工作制度，改善了村级便民服务站服务条件。

二、突出机制保障，赋能镇村便民服务中心高效运行

一是实行党建统领。依靠党组织的力量，统一思想，凝聚力量，服务群众。各乡镇便民服务中心都成立了党支部，中心主任同时担任党支部书记。通过统一接转组织关系、统一管理考核、统一评选表彰的“三统一”模式，加强人员管理，提升服务质量，建立“组织有力、上下联动、运行流畅”的便民服务体系。

二是赋能基层事权。与人社、民政、残联等部门密切配合，分类分批组织岗位培训，派业务骨干到各乡镇（街道）巡回指导，确保事项放得下、接得住、用得好，激发镇村发展活力。将70个高频事项下放到乡镇便民服务中心，组织3次集中培训，增强基层承接能力。特别是个体工商户登记、食品经营许可、食品小作坊、小餐饮登记、农民专业合作社等市场准入业务进驻乡镇便民服务中心，每月业务量达2600件，群众开店更加便利。指导各镇村完成政务服务事项标准化梳理和网办流程配置，实现167个事项进驻镇级中心、117个事项进驻村级中心，为下步“一网通办”打牢基础。

三是强化督导考核。采取班子成员包乡镇、业务骨干对口指导业务等办法，帮扶便民服务中心发展。将镇村便民服务中心列入经济社会发展综合考核，作为乡镇“一把手”工程，每月通报成绩，年底组织现场观摩，倒逼各乡镇提高重视程度、加大投入力度。

三、突出“数字”应用，加快镇村便民服务中心智慧审批

一是强化技术保障。成立技术保障专班，做好业务培训和系统维护。组织县直部门和乡镇工作人员，集中人员、集中培训、统一时间、统一办公，全面开展乡村两级政务服务事项标准化梳理及上网运行，实现更多便民服务事项网上办理。

二是加快流程再造。根据镇村需要，第一批梳理出小餐馆、小超市等26项镇村高频“一链办理”事项。指导乡镇（街道）开通政务外网、配置网上办理流程，畅通网上办理渠道，建成网上办事大厅镇村分厅，逐步实现“一网通办”。依托企业开办一窗通系统，通过网上申请、免费寄递等措施，实现发票申领、印章刻制等事项乡镇申请、县级办理、邮寄送达。

三是推动审批智能化。探索实行政银合作，与农商行联合，在乡镇便民服务中心和银行网点增设商事登记自助服务设备，实现个体户营业执照“秒批秒办”，为老百姓提供更加优质贴心的服务。