2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。财政部门在县委、县政府的正确领导下，特殊时期更显担当作为，积极应对风险挑战，不断深化财税体制改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项财政工作再获新成就，再攀新高峰。

一、2020年财政收支完成情况

（一）财政收入完成情况

2020年全县财政总收入完成308848万元，同比增收8740万元，增长2．9％。

1、分收入级次统计。上划中央收入104532万元，同比增收3462万元，增长3．4％；上划省收入14153万元，同比增收2799万元，增长24．7％；一般公共预算收入190163万元，同比增收2484万元，增长1．4％。

2、分征收部门统计。财政部门完成83340万元，同比增收2290万元，增长2．9％；税务部门完成225508万元，同比增收6450万元，增长2．9％。

3、分收入项目统计。主体税种中，增值税完成137090万元，同比增收22004万元，增长19．1％；企业所得税完成35193万元，同比增收－32682万元，增长－48．2％；个人所得税完成21708万元，同比增收19720万元，增长992％。非税收入中，国有资产有偿使用收入完成63788万元，同比减收545万元，增长－0．8％。

（二）财政支出完成情况

2020年全县实现一般公共预算支出472412万元，同比增支45957万元，增长10．8％。其中：

一般公共服务支出26928万元，同比增支648万元，增长2．5％。

公共安全支出16007万元，同比增支3921万元，增长32．4％。

教育支出8690万元，同比增支1288万元，增长1．5％，占总支出的18．4％。

科学技术支出10510万元，同比增支206万元，增长2％。

文化体育与传媒支出7788万元，同比增支2703万元，增长53．2％。

社会保障和就业支出56970万元，同比增支－3953万元增长－6．5％。

卫生健康支出61162万元，同比增支8539万元，增长16．2％。

节能环保支出9538万元，同比增支5484万元，增长135．3％。

城乡社区支出41714万元，同比增支－18284万元，增长－30．5％。

农林水支出77553万元，同比增支14317万元，增长22．6％。

交通运输支出28287万元，同比增支22012万元，增长350．8％。

资源勘探信息等支出4552万元，同比增支1128万元，增长32．9％。

住房保障支出19199万元，同比增支5054万元，增长35．7％。

商业服务等支出2405万元，同比增支1072万元，增长80．4％。

粮油物资储备支出2392万元，同比增支1778万元，增长289．6％。

灾害防治及应急管理支出4666万元，同比增支－2763万元，增长－37．2％。

其他支出7899万元，同比增支4434万元，增长128％。

债务付息支出4685万元，同比增支223万元，增长5％。

二、2020年财政运行主要特点

（一）财政收入稳中有进，量质齐升。主要表现在

1、总量继续领先。财政收入总量继续居全市第1位比排第2位的泰和县（250315万元）多58533万元。

2、增幅稳中有进。受疫情影响，收入增幅与上年同期比下降4．5个百分点，增幅有所放缓，但高于全省增幅（1．2％）1．7个百分点，高于全市增幅（2．1％）0．8个百分点，增幅在全市排第4位，较上年同期前进4位。

3、质量有所改善。从税收收入看，总量在全市排第1位，增幅排第2位，高于全市税收收入平均增幅（0．9％）2个百分点。2020年，我县实现免抵调税收约60000万元，但上级部门仅下达了我县免抵调税收36000万元，尚有约24000万元免抵调指标未下达，且消化了上年预收的企业所得税1998万元，税收收入质量较上年明显改善。从两个税占比看，受经济下行和叠加疫情影响，全市税收占总收入的比重比去年同期下降1个百分点，在各县市区收入质量普遍下降的情况下，我县保持了上年的水平（73％），且排位较去年前进1位，排第12位，提高值在全市排第3位；全市地方税收收入占一般公共预算收入比比去年同期下降2．3个百分点，我县仅下降0．6个百分点，提高值在全市排第3位。

（二）行业税收分化明显，增减不一，一是工业税收减幅较大。2020年工业税收94922万元，减收15520万元，减少14．1％。受疫情冲击，工业税收减幅较大，纳入重点税源企业的43户工业企业，25户企业税收负增长。二是税收依赖度高。增收较好的仅有立讯智造、燕京啤酒、伊戈尔电气和联基实业等少数几家企业。其中立讯智造税收51688万元，占工业税收的54．5％，其他所有工业企业仅占45．5％，工业税收过度集中，呈现立讯智遗一枝独秀的尴尬局面，三是房地产业，金融业和建筑施工业税收均出现了不同程度的下滑，房地产业、金融业和建筑施工业分别实现税收17658万元、，9452万元和15473万元，分别同比减收6527万元、2285万元和379万元，减少27％、19．5％和2．4％，四是贸易电商行业和交通运输业增收较好，贸易电商业实现税收66851万元，同比增收24743万元，增长58．8％：交通运输业税收8979万元，增收1477万元，增长19．7％，贸易电商业和交通运输业税收增势迅猛，税收收入的稳定性逐步削弱。

（三）财政支出增长较快，有保有压，2020年全县一般公共预算文出472412万元，同比增支45957万元，增长11％增长较快，支出项目有保有压，一是启动财政应急机制，疫情防控保障有力，统筹安排疫情控资会2329．9万元，有效保障了肺炎疫情防控各项支出需要，二是争取中央直达资金45429万元，支付率91．5％，资金直达企业和个人，遇难解困，惠企利民，有效对冲疫情影响，三是争取新增债劵资金126597万元，精准投向重大基础设施、重点领域和重点项目，四是助力全面打赢脱贫攻坚战，农林水事务支出17553万元，同比增长22．6％．五是管住民生底线，全面落实“六保”任务，各类民生领域支出达399711万元，同比增长10．3％，占总支出的84．6％．六是坚决响应中央过“紧日子”号召，大力压减一般性支出，各类一般性文出压减15％以上。

三、2021年工作思路与措施

2021年不仅是“十四五”规划的开局之年，也是“两个百年”目标交汇与转换之年，吉安县财政局将紧紧围绕县委县政府提出的“全市领先、全省争先、全面创先”目标要求，强化机遇意识，科学部署，狠抓落实，起好步，开好局，努力推进全县财政工作进位赶超。

（一）财政支出原则更加科学。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把过紧日子要求落细落实。一是大力压减行政支出。二是严格控制非刚性、非重点项目支出。三是增强民生政策可持续性。要坚持以民生为本，确保基本民生投入只增不减，兜牢基本民生底线。又要坚持尽力而为、量力而行，不断增强民生政策的公平性和可持续性。四是优化完善各类财政扶持政策。按照全省调整收入划分改革的要求，调整相关税收奖励办法；加强对财政扶持政策的绩效评估，及时废止或调整影响市场公平竞争以及低效、无效的政策。

（二）预算执行管理更加精细。全面推进开展零基预算改革工作，建立标准科学、规范透明、约束有力的预算管理制度，切实提高预算资金配置的效率。改变传统预算编制“基数＋增长”的办法，破除支出固化格局，实行零基预算编制，对各单位预算进行重新测算、重新安排，强化收入统筹，科学安排支出，建立项目库，清理盘活存量资金，推进预算管理与绩效管理一体化。规范全口径预算编制和执行，提高预算编制的科学化，精细化水平，提升财政资金配置效率，强化预算约束控制，推进财政治理体系和治理能力现代化。

（三）资金绩效推进更加深入。根据《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，进一步完善预算绩效管理的各项配套制度和具体实施细则，构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。严格执业质量监督管理，使预算绩效管理工作有章可循。进一步完善第三方评价中介机构库，引导和规范第三方中介机构参与我县预算绩效管理工作。加强宣传，强化绩效培训，营造良好绩效管理氛围，提高各预算单位和绩效管理部门对绩效管理工作的理解和重视。积极培育绩效管理文化，强化“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，使预算绩效管理从自上而下的外在要求最终内化为自下而上的自觉行动。

（四）国有资产管理更加有力。不断完善国有资产监督体系，形成国有资产管理部门、审计、纪检、巡视等的监督合力，建立职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制，有效防范国有资产流失，确保国有资产保值增值。将全县各类国有资产的经营收入、处置收益等全部纳入预算管理，有效做大非税收入盘子。

（五）乡镇财政体制更加科学。一是严格乡镇预算管理。严格按照《预算法》的规定，切实增强依法理财意识，建立健全内部控制管理制度，落实乡镇长管理财政的主体责任，加强乡镇预算管理，硬化预算约束，深化预算公开，强化预算执行，二是夯实乡镇财务管理基础。严格执行《会计法》的规定，建立健全财务管理制度，规范会计核算，确保会计信息的及时性和准确性，规范基建财务管理，严格遵守政府投资项目规定，强化财务管理内控制度执行，资金拨付流程，明确位职责，确保资金安全，三是完善乡镇财政管理体制，充分调动乡镇参与组织财政收入的积极性，挖潜增收渠道。