良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提。沂南县聚焦“办成一件事，只跑一趟腿”这一重大改革事项，以流程再造倒逼行政审批制度改革，从“群众和企业需求侧”入手，全面梳理与群众生产生活密切相关的100件主题服务事项，着力推动行政审批、监管、执法协同高效运转，为企业打造质优效高的营商环境，办事效率显著提高，部门联动更加顺畅，企业满意度明显增强。5月份，沂南县被省政府确定为全省政务服务“一链办理”改革试点县，作为主要承担部门，沂南县行政审批服务局党组带领党员突击队，梳理出3个100“办成一件事”目录清单，通过持续优化流程，减化材料、压缩时限，“一链办理”改革走在了省市前列，作为模板已在全市推广应用。

工程建设项目是“一链办理”改革的重头戏，县行政审批服务局党组书记、局长田瑛真同志亲自担任工程建设项目改革攻坚领导小组组长，带领第二窗口党支部全体党员开展了改革攻坚。经过三个月的日夜奋战，探索出了“4＋1”审批模式（即四个阶段四张表单、多评合一），对节能审查、城市建筑垃圾处置核准等22个事项实行告知承诺，提升了审批效率，降低了建设成本。

沂南县西山小区项目实行用地许可和出让合同并联审批，从取得出让合同到完成施工许可仅用18天，“按照以往，一个房地产项目涉及发改、国土、规划、住建等十几个部门，没有6个月到一年的时间是跑不下来。现在审批局提供帮办服务，还能提前预约，双休日也不休息，服务真是太好了。这样好的服务我们以前没碰到过，他们的热情服务让我们很温暖。”该公司经理王海廷感慨道。

“以前项目审批都要4、5个月，没想到我们的君悦·燕园项目全部手续仅用2个月就批下来了，比预计提前了近3个月，真的为我们节省了不少时间！”临沂市兴良房地产开发有限公司开发部经理曾现亮忍不住夸赞道。

工程建设项目提速了，企业开办也便利了。为让群众跑一趟腿办成更多事，7月份，沂南县推出了‘一业一证’改革。

为力克审批、监管、执法不畅造成的办事环节“散”、办事过程“断”、事中监管“缺”、事后践诺“偏”难题，县行政审批局从群众和企业需求侧入手，绘制“办成一件事”“鱼形”全生命周期形象图，上下左右联通联动，刀刃向内再造流程。将证照等审批环节串联成“鱼骨”大纲；将现场踏勘、技术审查等支撑审批的监管环节连带为“鱼刺”细目；将材料提交由多表合为一表，由多窗口、多部门受理改为“证照联办”综合受理。建成全省首个“一链办理”网办系统，在山东省政务服务平台开通“一链办理”专区，并在全市推广应用，实现“办成一件事”只填一表、只跑一窗、一链办理、一次办成。

“一链办理”改革结出了累累硕果。企业开办由过去5个工作日，压缩到30分钟以内，最优案例达到15分钟以内。工程建设项目从立项到取得不动产权证书，由2018年至少22个环节、216份材料、283个工作日，压缩到全流程40个工作日以内、纯审批时间12个工作日以内。目前已办理“一链办理”事项3293件，平均压缩办理时限65％、简化办理材料63％、减少跑动次数74％。